Experiencia de participación de niños, niñas y adolescentes en los Procesos de Presupuesto Participativo
En el año 2007 el Centro de Capacitación “J. M. Arguedianos”, comienza a emprender una nueva experiencia de trabajo con niños, niñas y adolescentes, desde la implementación del proyecto “Presupuesto Equilibrado Participativo”.
El cual consistía en que, a partir de la base previa que se tenía con el trabajo de impulsar y fortalecer los municipios escolares (desde el año 1997), los cuales son espacios de formación integral, en el ejercicio de valores y la construcción de la ciudadanía y democracia desde las Instituciones Educativas, además del reconocimiento de las cualidades, capacidades y habilidades demostradas por los niños, niñas y adolescentes para la promoción de la participación de sus pares y la contribución a la resolución de los principales problemas de su comunidad educativa; se promueve la participación de los Municipios Escolares en los Procesos de Presupuesto Participativo a nivel distrital y provincial.
En los cuales los/as niños, niñas y adolescentes participan de forma activa, efectiva y constante en los diferentes espacios de interacción con los demás agentes participantes adultos/as; buscando como resultado el reconocimiento de los niños y niñas como parte de la sociedad y parte de la ciudadanía, además de colocar en la agenda política la situación de la infancia desde su propia perspectiva, así como la promoción de la prioridad de inversión en la infancia.
De esta experiencia se obtuvieron buenos resultados como la participación de los Municipios Escolares en los Procesos de Presupuesto Participativo de 11 Municipalidades en la región Junín, en las provincias de Huancayo (Huancayo, El Tambo, Huancan, Chilca y Pucará), Jauja (Jauja, Molinos y Huamalí), Chupaca y Concepción; y en la región Huancavelica en la provincia de Tayacaja; donde presentaron 52 proyectos, de ellos 17 fueron aprobados para su ejecución completa y 5 para su elaboración de perfil de SNIP; además de su incorporación en los Comités de Vigilancia. Así mismo se logró que autoridades y funcionarios de los gobiernos locales y provinciales visualicen y analicen las principales problemáticas de los niños, niñas y adolescentes en sus localidades.
Lo enriquecedor de esta experiencia, se observa en las afirmaciones de quienes representaban a sus Municipios Escolares en estos procesos:
Meliza de 14 años de edad, alcaldesa escolar del distrito de Chilca: “…al conocer nuestros derechos, podemos exigirlos, participando con voz y voto, en el proceso de presupuesto participativo, pues sabemos que los niños, niñas y adolescentes podemos y somos capaces de reconocer nuestros propios problemas y promover soluciones, pues cuando participan únicamente los adultos, por lo general solo piensan en ellos y se olvidan de los problemas que nosotros sufrimos”.
Leo Dan de 12 años de edad, alcalde escolar del distrito de Chupaca: “Fue significativo que el alcalde de la provincia diera su respaldo a los jóvenes líderes que allí participábamos, pues es muy importante que a las autoridades de la localidad promuevan estos procesos, sin excluir a los jóvenes, porque estoy seguro que los niños y jóvenes tienen importantes ideas que serán de mucha ayuda para el desarrollo de sus lugares de origen”.
Así mismo se evidencio dificultades en el desarrollo del proyecto que hubieran entorpecido el logro de los resultados, sino se detectaban y combatían a tiempo, entre las más resaltantes tenemos, que los y las agentes participantes, autoridades locales y funcionarios públicos, consideran de mayor importancia el invertir en proyectos de desarrollo de infraestructuras para sus localidades, dando poca importancia al eje de desarrollo social, y por ende a la inversión en el desarrollo de capacidades y ejercicio de derechos de la infancia y adolescencia. Además existe todavía una resistencia de parte del/la adulto/a, principalmente de las autoridades políticas y representantes adultos/as de la sociedad civil, a creer y confiar en la capacidad que poseen los niños, niñas y adolescentes, para participar efectivamente en estos espacios públicos, esta última dificultad podemos visualizarla en la declaración de una de las representantes escolares:
Kelly de 15 años de edad, alcaldesa escolar del distrito de Concepción: “Los primeros días de nuestra participación (en el proceso) fueron algo difíciles porque como alumnos no nos toman mucho en cuenta y nos limitan a tomar apuntes y trabajos por el estilo (los agentes adultos participantes), sin embargo, pienso que los niños, niñas y adolescentes no debemos permitir esta situación, porque nuestras mentes están aptas para participar en temas de nuestra comunidad con una participación activa y sobre todo acertada, es por eso que nosotros, es decir los representantes de municipios escolares de Concepción, decidimos tomar muy en serio nuestra participación y con la asesoría del Centro de Capacitación “J. M. Arguedianos”, elaboramos nuestra propuesta de proyecto, el cual fue aprobado”.
En conclusión para el trabajo con niños, niñas y adolescentes es necesario desechar los enfoques desfasados que se tienen en torno al menor, como son los de asistencialismo, protección y prescindibilidad, los cuales enfatizan la incapacidad de los NNA en ejercer su ciudadanía y sobre todo en la invalidan esa participación. Así mismo, para lograr una participación efectiva en los niños, niñas y adolescentes es preciso informar y capacitar al menor, sobre sus derechos, responsabilidades, su condición de ciudadano y los temas particulares sobre la acción a realizar, tomando en cuenta sus opiniones y sugerencias; pues se pueden hallar variedad de proyectos en los cuales se busca la participación de los jóvenes y sin embargo los líderes a participar son elegidos por profesores o facilitadores, las acciones realizadas son impuestas e incluso solamente se colocan a los niños meramente como decoración de una actividad en la cual los NNA, desconocen los objetivos, la metodología y el proceso de la actividad en cuestión, dando como resultado una “participación decorativa” o “manipulada”, es decir una “pseudo participación”.
Finalmente considero importante que en el trabajo con niños, niñas y adolescentes, sobre cualquier temática, se incorpore como enfoques transversales, el enfoque de género y l enfoque de interculturalidad.
